5월 5일, 미국 하원 금융서비스위원회와 농업위원회 위원장은 미국 암호화폐 산업을 규제하기 위한 연방 프레임워크를 개략적으로 설명하는 논의 초안을 발표했습니다.
초안 법안은 하원 금융 서비스 위원회 위원장 프렌치 힐(아칸소주 공화당), 농업 위원회 위원장 글렌 "GT" 톰슨(펜실베이니아주 공화당), 금융 서비스 위원회 디지털 자산 소위원회 위원장 브라이언 스타일(위스콘신주 공화당), 농업 위원회 상품 시장 소위원회 위원장 더스티 존슨(사우스다코타주 공화당)이 발표했습니다.
해당 법안은 블록체인 및 암호화폐 시장의 주요 용어에 대한 법적 정의를 제공하는 동시에 SEC(미국 증권거래위원회)와 CFTC(상품선물거래위원회) 간의 규제 책임을 조정하는 것을 목표로 한다고 강조했습니다.
힐 위원장은 "이 논의 초안은 제118대 의회에서 이뤄진 양당 간, 양원 간의 진전을 바탕으로 하며, 소비자를 보호하고 디지털 혁신 분야에서 미국의 리더십을 유지하기 위한 지속 가능한 프레임워크를 제공합니다."라고 말했습니다.
그는 위원회가 대중의 의견을 수렴하고 도널드 트럼프 대통령 행정부와 협력하여 최종 법안을 추진할 계획이라고 덧붙였다.
디지털 자산 분류
이 법안은 디지털 상품, 블록체인 시스템, 분산형 거버넌스, 허가형 지불 스테이블코인, 성숙한 블록체인 시스템 등 핵심 산업 개념에 대한 정의를 도입합니다.
또한 이 초안에서는 채굴, 스테이킹 또는 사용자 보상을 통해 이루어지는 분배, 즉 '최종 사용자 분배'는 현행법상 증권도 아니고 매매도 아니라고 명확히 규정하고 있습니다.
톰슨 위원장은 입법상의 명확성이 시급하다고 강조하며, 제안된 프레임워크가 규제상의 격차를 메우고 개발자와 사용자가 오랫동안 바라던 확실성을 제공할 것이라고 말했습니다.
초안된 법안은 CFTC 감독 하에 디지털 상품 거래소, 브로커 및 딜러에 대한 등록 경로를 제시하는 한편, SEC가 증권 및 특정 혼합 자산에 대한 관할권을 유지할 수 있도록 허용합니다. 보관 기능을 수행하거나, 거래를 원활하게 진행하거나, 고객과 상호 작용하는 기관은 새로 정의된 등록 및 공개 절차를 따라야 합니다.
"이것은 디지털 자산의 황금기가 시작되는 것이며, 하원이 이를 선도하고 있습니다."라고 소위원회 위원장인 슈타일은 말했습니다.
존슨은 이러한 견해에 동의하며, 미국은 암호 자산 투자 및 혁신의 글로벌 중심지로서의 지위를 계속 유지하기 위해 합리적인 규제 시스템을 제공해야 한다고 말했습니다.
이 초안에서는 DeFi 프로토콜과 자체 보관에 대한 보호도 유지됩니다. DeFi 거래 프로토콜과 메시징 시스템이 사용자 자금을 보관하거나 재량권을 행사하지 않는 한, 기존 금융 규정을 준수할 필요가 없다고 명시되어 있습니다.
이 법안은 또한 재무부나 금융범죄수사망(FinCEN)이 개인이 지갑을 통해 암호화폐 자산을 자체 보관하는 것을 제한하는 규칙을 발행하는 것을 금지합니다.
입법 과정을 시작하다
각 위원회는 5월 6일 "미국의 혁신과 디지털 자산의 미래: 21세기 청사진"이라는 제목의 합동 청문회를 열어 공식적인 입법 논의를 시작하고 이해관계자의 의견을 수렴할 예정이다.
초안에는 SEC와 CFTC가 공동으로 규정을 제정하는 조항과 연방 기관의 혁신 사무국을 확대하여 DeFi, NFT, 블록체인 인프라에 대한 연구 내용이 포함되어 있습니다.
제안된 법안은 법적 정의와 명확한 관할 구역 경계를 확립함으로써 미국에서 암호화폐 규제에 대한 불확실성을 없애는 동시에 디지털 자산 시장의 책임감 있는 개발과 규제를 장려하는 것을 목표로 합니다.
