5月5日、米国下院金融サービス委員会と農業委員会のリーダーらは、米国の暗号資産業界を規制するための連邦の枠組みを概説した議論草案を発表した。
この法案草案は、下院金融サービス委員会のフレンチ・ヒル委員長（アーカンソー州共和党）、農業委員会のグレン・“GT”・トンプソン委員長（ペンシルベニア州共和党）、金融サービス委員会のデジタル資産小委員会のブライアン・スティール委員長（ウィスコンシン州共和党）、農業委員会の商品市場小委員会のダスティ・ジョンソン委員長（サウスダコタ州共和党）によって発表された。
これらの議員は、この法案がブロックチェーンと暗号資産市場の主要用語の法的定義を提供しながら、SECと商品先物取引委員会（CFTC）間の規制責任を調整することを目的としていることを強調した。
「この討議草案は、第118回議会で達成された超党派、両院での進展を基にしており、消費者を保護し、デジタル革新におけるアメリカのリーダーシップを維持するための永続的な枠組みを提供する」とヒル委員長は述べた。
同氏は、委員会は一般からのフィードバックを取り入れ、ドナルド・トランプ大統領政権と協力して最終的な法案に向けて取り組むつもりだと付け加えた。
デジタル資産の分類
この法律では、デジタル商品、ブロックチェーンシステム、分散型ガバナンス、許可型支払いステーブルコイン、成熟したブロックチェーンシステムなど、中核的な業界概念の定義が導入されています。
さらに、この草案では、マイニング、ステーキング、またはユーザー報酬を通じて行われる分配、つまり「エンドユーザー分配」は、現行法の下では証券でも販売でもないことも明確に規定されている。
トンプソン委員長は、立法上の明確化の緊急性を強調し、提案された枠組みは規制上の空白を埋め、開発者とユーザーに彼らが長年求めてきた確実性を提供するだろうと述べた。
この法案は、CFTCの監督下にあるデジタル商品取引所、ブローカー、ディーラーの登録手順を定め、一方で証券取引委員会が証券および特定のハイブリッド資産に対する管轄権を保持することを認めている。保管機能を実行したり、取引を促進したり、顧客とやり取りしたりする組織は、新たに定義された登録および開示手順に従う必要があります。
「これはデジタル資産の黄金時代の始まりであり、下院がその先頭に立っている」と小委員会のスティール委員長は語った。
ジョンソン氏はこの見解に同意し、米国は暗号資産投資とイノベーションの世界的な中心地としての地位を維持し続けるために、賢明な規制システムを提供しなければならないと述べた。
この草案では、DeFiプロトコルと自己管理の保護も維持されている。 DeFi取引プロトコルとメッセージングシステムがユーザーの資金を保管したり裁量権を行使したりしない限り、従来の金融規制に従う必要はないと規定されている。
この法案はまた、財務省や金融犯罪取締ネットワーク（FinCEN）がウォレットを通じて個人が暗号資産を自己管理する能力を制限する規則を制定することを禁止している。
立法プロセスを開始する
委員会は、正式な立法議論を開始し、関係者の意見を集めるため、5月6日に「アメリカのイノベーションとデジタル資産の未来：21世紀への青写真」と題する合同公聴会を予定している。
この草案には、SECとCFTCによる共同規則制定の規定や、連邦機関のイノベーション局の拡大によるDeFi、NFT、ブロックチェーンインフラの研究も含まれている。
提案された法案は、法的定義と明確な管轄権の境界を確立することにより、米国における暗号資産の規制に関する不確実性を排除し、デジタル資産市場の責任ある開発と規制を促進することを目的としています。
