此前代理过一个案子，在我接手的时候，当事人已经被检察院批准逮捕了。但经过数日和当地公安检察院的拉锯战之后，将当事人取保了。
但后来，在检察院决定移送法院的前两天，我的当事人又被关进了看守所。
我曾经很痛心问检察官：这个案子到底是不是构成犯罪、你们到底有没有管辖权，一直都存在很大争议，而且两次退侦，也没补充上来什么证据，我们认为本案完全可以做不起诉处理的啊。
然而检察官一脸木然的说：嗯嗯，但没办法啊，我们都是捕了就要诉的，唉。
所以，在一个刑事案件当中，检察官对于曾经批捕了的当事人，一定到起诉到法院吗？
但其实这个问题从更深层次角度来看的其实是另一个问题：
捕诉合一，真的合理吗？
捕诉合一，究竟造就了多少冤案？
本文作者：邵诗巍律师
在回答以上问题之前，我们首先需要了解2个概念：捕诉合一和捕诉分离。
捕诉合一是指刑事案件当中，同一承办检察官兼具审查逮捕和起诉的权利。而相对应的捕诉分离，就是说一个案件在审查逮捕阶段和审查起诉阶段由两个检察官办理。
关于捕诉合一与捕诉分离制度，大体有着如下的发展历程：
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20世纪70年代末，检察机关复建后，因人力紧张、案件量大，审查逮捕与起诉由同一部门或检察官负责，提高效率，但未形成系统理论。
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在20世纪80年代，检察院审查逮捕与起诉的分开的，由不同部门负责，意在增强内部监督、保障办案公正性。
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从1990年代始，基层检察院为了解决“案多人少”的问题，重拾捕诉合一，提高效率、整合资源。最高人民检察院认可并推广其经验。
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1999年，最高人民检察院将刑事检察厅分为审查批捕厅和审查起诉厅，标志着捕诉分离机制在机构层面的正式确立，全国各地多数检察院也纷纷设立分离的审查逮捕和审查起诉部门。
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2019年，检察机关内设机构改革落实，捕诉一体办案机制全面推行，完善审查方式与办案机制，强化捕诉衔接。
近期，又听到消息称，捕诉分离目前已经开始在湖北等部分地区试点了。
从以上发展可以看出，捕诉合一和捕诉分离制度，一直都是分分又合合。
那么当前全国检察院普遍在实行的捕诉合一制度，对于刑事案件的当事人来说，有哪些影响呢？这就要从这两个制度的优劣势讲起。
检察院实行捕诉合一，主要考虑这些点：
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提高诉讼效率：由同一检察官负责批捕和起诉，就无需重复熟悉案情，能节省时间精力，提高办案效率；
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提高司法资源利用效率：能解决案多人少的矛盾，避免检察院不同部门工作量不均衡；
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强化检察官责任：认为捕诉由同一检察官负责，权责统一，能够促使检察官更谨慎办案，提高案件质量；
而实行捕诉分离制度，会有这些优劣势：
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强化内部监督：批捕和起诉由不同检察官负责，可以相互制约，避免权力滥用，保障案件公正处理；
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保障犯罪嫌疑人权利：不同检察官从不同角度审查案件，减少先入为主的影响，更有利于保障犯罪嫌疑人的合法权益，增强司法公信力；
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办案效率低下：一个案件在检察环节被切割成若干片段，不同检察官分别负责不同环节，缺乏对案件整体的全面把握，易导致对同一案件的定性与定量认识出现差异，影响办案效率；
所以可以看出，相较于捕诉分离，实行捕诉合一，对于检察院来说，能够提高办事效率。但是，捕诉合一，真的能促使检察官更谨慎地办案吗？关于这个问题，刑辩律师还是有发言权的。
众所周知，公安报请检察院决定是否批捕，检察官只有短短7天的时间来决定，而这7天的时间里，检察官除了审查某一个案子是否批捕之外，他可能还有要起诉的案件，要开庭的案件，以及体制内会有的各种大小会，所以留给检察官详细阅卷并提审嫌疑人，以供他最终做出决定的时间并不多。
那么在时间紧，任务重的状态之下，检察官有没有可能办错案子，将一个本不应逮捕的当事人捕掉？当然有可能！
在捕诉合一的制度之下，负责逮捕的检察官和负责将案子起诉到法院的检察官，是同一个人。那如果一个案子，检察官发现捕错了，当事人可能不构成犯罪，或者是案件本身罪与非罪存在巨大争议，再或者是案件情节轻微本可以不予起诉的案件，你觉得检察官会怎么处理？
制度约束不了人心。
有担当，敢于负责的检察官，在极少数案件当中，确实有。所以，即便当事人被逮捕了，但最终依然拿到不起诉结果的案子，我也代理过。
但大部分案件，就像本文文首提到的情况一样，（仅以我接触过的刑事案件为样本）大部分检察官是难以面对自己的错误的，捕了，就要硬着头皮诉出去！一定要起诉到法院，指控当事人构成犯罪。
而对于当事人来说，案子一旦到了法院，想要争取无罪？根据2024年最高检的《刑事检察工作白皮书》，判决无罪、不负刑事责任418人，占比万分之三。而且整个无罪判决率是逐年递减的。捕后不起诉及捕后判决无罪合占总人数的0.27%。
这也是为什么邵律师经常和当事人以及家属说，一定要重视刑事案件的黄金37天，要谨慎对待每一个刑事案件流程，因为一旦案子的发展方向出现了偏差，它在后续仍然会继续无情的推动下去，诉讼流程无法逆转。
由于最近部分地区在试点捕诉分离，我也在一些帖子当中，看到了相关热烈的讨论：
从辩护人的角度来看，其实我认为，无论是捕诉合一还是捕诉分离，其实制度本身并没有错，导致问题产生的，其实是执行制度的人。
或许捕诉分离也并不是完美的解决方案，但如果这是一味的讲求工作效率，那就一定会制造更多冤假错案的发生。
刑事案件对于有些办案人员来说只是他们的脸面，但对任何一个当事人来说，都是他们的一生。
