作者：Weilin，PANews
美國新罕布夏州是「布雷頓森林」協議誕生地，1944年7月，44個國家的代表在美國新罕布夏州布雷頓森林公園內、華盛頓山賓館召開聯合國和盟國貨幣金融會議，建立了以美元和黃金掛鉤和固定匯率制度，並奠定了美元的全球儲備貨幣地位。
時隔80多年，5月6日晚間，新罕布夏州成為全美首個將「數位黃金」比特幣納入州財政儲備的州，為比特幣建立了法律地位和政策框架。新罕布夏州州長Kelly Ayotte正式簽署HB 302法案，宣布該州將設立“戰略比特幣儲備”，在州財政資金中分配不超過5%的份額，用於持有貴金屬、比特幣和其他市值超過5000億美元的數字資產（目前只有比特幣符合標準）。
新罕布夏簽署HB 302：全美首個州比特幣戰略儲備法案落地
美國聯邦層面，川普總統於2025年3月6日簽署了一項行政命令，正式建立戰略比特幣儲備和其他加密貨幣的儲備。儘管各州的加密支持議員紛紛起草州級的比特幣戰略儲備法案，但在近期內遇到阻力。
但在5月6日，新罕布夏這項被命名為HB 302的法案創造了歷史。新罕布夏州財政部在其最新年度報告中持有約36億美元的資金，這意味著該州最多可以購買價值約1.81億美元的貴金屬或比特幣。
法案最早由包括眾議員Keith Ammon（法案起草人）、Calvin Beaulier、Mark Warden、Jason Osborne，以及州參議員Daryl Abbas、Kevin Avard等在內的多位共和黨議員共同提案。在倡導組織Satoshi Action提供的版本基礎上，法案得到了簡化，使其在立法流程中更容易被理解、接受和落地。
新罕布夏州財政部在法案框架下獲得授權，可投資於比特幣以及市值超過5000億美元的其他數位資產。目前，這項市值門檻只有比特幣能夠達標。根據法案起草人介紹，此政策核心目的，是為州財政體系提供對沖通膨、多元化投資組合的工具。
法律要求，任何納入儲備的比特幣或數位資產必須託管於美國監管體系內，包括由州政府控制的多簽錢包、合格託管機構或美國上市交易產品（ETP）。此舉旨在為納稅人提供最高等級的安全保障、長期穩定性、財務責任和透明度。
從理念到立法：HB 302透過流程回顧
HB 302法案在1月被引入眾議院。在新罕布夏州，一項法案通過，首先需要草擬法案。草案可由新罕布夏州總議會（General Court）的400名眾議員或24名參議員提出。州政府機構負責人、州長、公民或利益團體若希望提出立法建議，必須找到一位議員作為提案人。
隨後，法案提交立法機關：草擬好的法案首先交由參議院或眾議院的書記官－具體取決於提案議員所屬議院。當眾議院通過一項動議，僅按編號審議法案，該法案即正式引入。
之後，所有提交至委員會的法案除非經出席議員三分之二同意暫停規則，否則必須舉行公開聽證會。新罕布夏州是少數對所有法案都要求公開聽證會的州之一。
下一步是法案與委員會審議：委員會的審議在行政會議（executive session）中進行，需多數委員出席方可採取行動。公眾可旁聽最終表決過程。委員會向議院書記官提交報告，結論可為：“應通過”（Ought to pass）、“經修正後應通過”（Ought to pass as amended）、“不宜立法”（Inexpedient to legislate）、“建議進一步研究”（Refer to interim study）、或“建議重新提交委員會審議”
隨後，法案在議院審議：委員會報告在《議會日曆》中公佈後，法案可於次日被審議。委員會提議的重大修正必須在日曆中列出。所有法案必須以完全一致的文字通過參眾兩院，才能遞交州長簽署。法案經兩院通過後，送交成文法案委員會（Committee on Enrolled Bills）進行登記和格式審查。
法案最終接受或否決。若立法會尚未休會，州長有5天時間決定是否簽署法案、否決法案，或不予簽署。
先前的5月4日，根據亞利桑那州官網文件顯示，亞利桑那州州長Katie Hobbs否決了參議院法案1025（SB 1025），該法案原本將允許將公共資金投資於虛擬貨幣。 Hobbs 在否決聲明中表示，亞利桑那州退休系統是全美最強健的退休系統之一，這得益於其穩健和明智的投資策略。她強調，州民的退休基金不適合用於嘗試虛擬貨幣等未經驗證的投資。
5月6日，美國佛羅裡達州眾議院第487號法案與參議院第550號法案已於5月3日被「無限期推遲並撤回審議」。該兩項法案原計劃允許州財政最高將10%的部分公共資金投資於比特幣，建立州級加密儲備。然而，佛州議會在5月2日會議結束前未通過相關立法，已正式退出州級比特幣儲備法案競賽。先前類似法案亦在南達科他州、蒙大拿州等地失敗。
或引發全國效仿，核心推動者Keith議員仍有兩項加密法案待審
HB 302不僅是地方財政策略上的突破，更被認為是全美各州數位資產政策的新標竿。 Satoshi Action的執行長兼聯合創始人Dennis Porter對此表示慶祝：「Satoshi Action起草了模型，新罕布什爾州將其寫入法律，現在全國各地的財政主管都可以遵循這條路線圖。HB 302證明了你可以在保護納稅人資金的同時，實現儲備多元化，並為州財政的未來保駕護航法案——同時擁抱了地球上最安全的貨幣網絡。
Satoshi Action 是一個致力於推動比特幣友善立法的非營利政策組織，參與起草了本法案的模型。在全國範圍內，該組織已協助推動通過六項支持比特幣的法律，並促成20餘項比特幣儲備法案的提出，持續推動數位資產領域穩健、跨黨派的政策發展。
推動HB 302法案落地的背後是一群長期支持數位資產的立法者。其中，Keith Ammon議員是法案起草人，他代表希爾斯堡第40選區，並在立法過程中始終扮演推動者角色，也是新罕布什爾區塊鏈委員會(New Hampshire Blockchain Council)的主席、商業與消費者事務委員會的委員。 此外，州眾議院多數黨領袖Jason Osborne及新罕布夏州區塊鏈委員會的成員Ian Huyett也在法案審議中發揮關鍵作用。
值得一提的是，HB 302只是Keith正在推進的多項加密友善法案之一。 Keith目前還有兩項比特幣及區塊鏈相關的法案正在推進中，均已通過眾議院，現正處於參議院審議階段：
法案HB310提出成立一個委員會，研究在新罕布夏州為穩定代幣、代幣化的現實資產以及基於區塊鏈的信託創建監管框架的可能性。目前在參議院審議；眾議院狀態：已通過/附帶修正案通過。最近一次聽證會在2025年4月29日。
Keith表示，穩定幣的隱私問題對他來說至關重要，並計劃與懷俄明州的相關專家進行深入討論。
法案HB639是關於區塊鏈與數位貨幣的使用及其相關爭議的法案。該法案在新罕布夏州法律體系中新增了一個名為「區塊鏈基礎法」的章節，旨在建立一套新的法律框架，以保護區塊鏈技術及其使用者的權益。目前在參議院審議中，眾議院已通過/已採納。最近一次聽證會在2025年4月29日。
這項法案的內容一半是基於Satoshi Action提供的模型，另一半則是來自其他專家的建議。該法案目前在參議院面臨一定阻力，部分環保人士擔憂加密挖礦帶來噪音污染與環境影響問題。
總的來說，隨著HB 302的正式簽署，新罕布夏州不僅在財政政策上邁出關鍵一步，也為比特幣在公共資產配置中的合法化打開新局。這項法案的落地，不僅展示了該州在數位金融領域的政策前瞻性，也有可能成為激勵其他州效仿，或將成為數位貨幣時代的重要歷史進程。
